中南财经政法大学法学院教授钱叶芳从2017年就开始系统关注国内动物保护相关法律，持续呼吁制定专门的动物保护法。

近日，钱叶芳就相关话题接受《法治周末》记者采访。在她看来，在专门立法出台前，更紧迫的问题是执法。

什么是虐待动物？钱叶芳认为，基于故意或者重大过失，除饲养、管理、医疗目的的必要行为外，以暴力、不当使用药物或其他方法，致使动物死亡、无法维持正常生理状态，以及造成其他不必要的痛苦或者伤害的行为，包括残酷地打、踢、折磨、激怒、惊吓、过度驱赶，不提供必要的饮食、活动空间和治疗等行为，都属于虐待动物。目前，虐待动物是一个全球性的问题。

钱叶芳指出，每次网络上曝出虐待动物的行为，几乎都会引发全民谴责，随后是出台相关法律的呼声。这种心情可以理解，但必须强调，这很容易给大众，尤其是虐待动物的群体一种“我国没有保护动物的法律”的错觉，从而让虐待动物群体更加肆无忌惮。

钱叶芳认为，依据我国相关法律，暴力虐待动物、传播虐待动物的暴力信息是确确实实违法的行为。比如，野生动物保护法、畜牧法、实验动物管理条例、动物防疫法、生猪屠宰管理条例等各类动物法，以及网络表演经营活动管理办法等都明令禁止动物虐待行为，并或轻或重设计了法律责任。同时，虐待动物扰乱社会治安、传播虐待动物暴力信息的行为，均可依据治安管理处罚法、未成年人保护法、网络安全法等法的相关条文予以禁止。

由此可见，对线下虐待、线上传播行为，现行法律法规不仅进行了否定评价，还基本建立了由民事责任、行政责任、刑事责任构成的法律责任体系，钱叶芳说。

不过，钱叶芳进一步指出，目前我国关于动物保护的法律法规是比较分散的，也可以说没有形成完整的体系，法律责任也不够严明。动物法采取了分类立法模式，对畜禽动物、野生动物、实验动物制定了专门法律，唯独没有猫狗类伴侣动物的专门法律，这使得伴侣动物的保护和管理没有一部国家立法去统一各地的执法和司法。另外，我国确实也没有一部适用于所有动物的反虐待动物法，或者动物保护法。而在其他很多国家和地区，都有保护所有动物的动物保护一般法和分类立法，它们形成了一套完整的体系。

当下，执法比立法更紧迫，钱叶芳说。她认为，“杰克辣条”虐猫，从其造成的社会影响上看，可能已经触犯了刑法中的“寻衅滋事罪”。

要明确的是，动物保护法不等于禁止从事动物生产、加工利用的行业，禁止的是生产、加工利用过程中的虐待行为。不虐待动物是保护动物的底线，不可能因人因地而异，钱叶芳说。

“当下我国动物保护的形势依旧严峻，我们面临着巨大的挑战，动物保护依然任重道远”，山东大学动物保护研究中心主任郭鹏在接受《法治周末记者》采访时如是说。

郭鹏指出，虐待动物问题，尤其是网络上的虐待动物视频的传播并不是偶然事件，其背后有近三十年历史的、有组织的、有经济利益驱动的“地下网络”。她告诉记者，虐待动物行为在大部分国家是要受到法律制裁的，其中一些虐待动物视频为色情业服务。

郭鹏介绍，在虐待动物视频灰产链中，不法分子可以雇到廉价劳动力，以廉价手段制作、贩卖这类视频。她认为，虐待动物者还没有付出应有的代价。

“特别值得注意的是，近年来，贩卖动物虐待视频的黑手已经伸向了未成年人群体，诱导、鼓励他们虐待动物进而充当其免费的视频制作者。”郭鹏强调，对这种由经济利益驱动的宣扬暴力血腥的邪恶势力的渗透，要保持相当的警觉。因为“这不仅仅是一两个人的行为，其背后有一个产业链在运作”。她补充，要治理这个危害社会的问题，需要对这个问题的实质有比较清晰的认识。

钱叶芳多次呼吁，不要只是等待一部专门的法律制定后再来保护动物，因为很多动物“等不及”。如今，许多人都居住在社区中，很多动物虐待行为也发生在社区，只有着手保护身边的动物，尽量减少身边的虐待动物现象，远方才不会有那么多的动物被虐待、虐杀。