动物法治论坛第五期专题研讨会成功举办，多位“法治专家”呼吁“依法行政”-中南财经政法大学-中国动物法网

2025年4月19日下午，由“动物法治论坛”全国十四家法学院所联合主办的第五期专题研讨会——“佛山猫车处置事件法律问题”，采用线上直播的方式成功举行。十余位法学专家，紧紧围绕广东佛山相关政府部门活埋猫的处理方式是否为依法行政、是否存在违法违纪之处，展开了深入的探讨；并就如何更好地“依法行政”，给出了针对性的改善与优化的建议。

动物法治论坛第五期专题研讨会，由湖北环源律师事务所承办，山东大学动物保护研究中心、杭州钱塘区海天社区动物文明建设协会共同协办。

专题研讨会共分三个环节。第一个环节为“专题发言”，详细剖析政府在应对相关问题时如何“精确地依法行政”；第二个环节为“圆桌会谈”，探讨政府与公众如何更好地联动合作；第三个环节为“总结发言”，提出明确的呼吁倡导。

“专题发言”环节由湖北环源律师事务所主任、动物法治论坛秘书长曾祥斌律师主持。上海政法学院法律学院院长魏治勋教授作题为《佛山事件的社会争议与法治反思》的发言，中南财经政法大学法学院副教授邓晓静作题为《动物保护中行政执法的能与不能》的发言，聊城大学公益慈善与社会创新研究院副院长李永军教授作《佛山埋猫案的多元分析》的发言，北京嘉潍律师事务所高级合伙人王文勇律师作题为《当前我国动物法治的关键在于司法、执法和公众监督》的发言，武汉理工大学法学院副教授何琳作题为《佛山猫车处置事件的行政法分析》的发言，西北政法大学法学院副教授丁岩林作题为《佛山活埋猫只事件的几点思考》的发言，四川杰燊律师事务所副主任陈英培作题为《民间救助给动物福利法治化困境带来的温暖微光》的发言。这些发言专家紧紧扣住“行政法”这个核心关键，详细分析了当前政府部门如何通过依法行政，正确处理涉及伴侣动物的合法合情合理的有效方式。而这些方式不仅要符合整个社会的公众意识，符合时代法律的主旋律，更要经得起公众的监督和考评。

在“圆桌会谈”环节，主持人为天津工业大学法学院讲师、动物法治论坛副秘书长刘一泽博士，江汉大学生命科学院教授Sara、中山大学社会学与人类学副教授夏循祥、莆田市动物保护协会副会长陈琳、中南财经政法大学法学院教授韩桂君、天津大业大学法学院在读本科生赵晞蒙等会谈人围绕如何协助政府更好地依法行政，展开了周密地探讨和展望。相关专家认为，在针对猫狗等“伴侣动物”的专门立法尚未全面进入程序的时期，政府部门应当依照目前已经通过的相关法律法规，采用恰当合法的方式肩负起应负的责任。检索目前所有在施行的相关法律，都没有明确赋予相关政府部门“活埋猫狗”的权限和职能，这说明，广东佛山相关政府部门以挖坑活埋截获、没收的大量猫狗的行为，有可能涉嫌严重的违法甚至犯罪。如果这些猫只有明确的监护人，那么，政府应当想办法归还这些监护人由其处理；如果没有监护人或者没法找到监护人，那么，政府可依法“补检”，再针对检测情况，分门别类处理，只要身体健康的，仍旧应当通过移交当地的官方或民间动物收容机构、其他社会志愿力量等方式进行安置，同时面向社会招募合适的监护人。不同于犬只，国家没有猫只狂犬病免疫强制计划，尚未发现由通过猫只感染的狂犬病病例。如果有些猫只患上了被列入名录应当重点防范的传染病，也应当由接收单位或个人采取治疗等方式处理。

中南财经政法大学动物保护法治研究所所长钱叶芳教授作了“总结发言”。她说，我国一直在强调依法治国，强调政府依法行政，强调公民要奉公守法。在法治社会，人人都应当充分遵守法律的所有要求开展相关活动。虽然我国一直没有出台《伴侣动物保护和管理法》或者《动物福利法》，但是《动物防疫法》及其配套规章规程明确了以食用为目的的犬猫养殖、收购、运输、屠宰、销售行为均为法律禁止的行为。近年来，越来越多的志愿者有理、有利、有节地与各地执法部门进行沟通，也有越来越多的地方执法部门回归到法治轨道。然而，猫狗肉产业上“违法行政”的怪圈仍然未完全打破。随着社会的持续进步，公众的呼声已经日益高涨，依法行政的态势已经非常明朗。

钱叶芳教授指出，2025年3月份，被动保志愿者和媒体揭露出来的“广东佛山活埋猫”事件，某种程度上只是政府部门违法、失当地处理伴侣动物的“冰山之一角”。面对这样的形势，“动物法治论坛”呼吁，一是检察院应当加强对相关政府部门的渎职失职行为进行调查了解，二是纪委监察委应当针对相关政府官员涉嫌违法乱纪的行为进行审查调查，三是呼吁公众开展更积极主动而理性的调查和监督，必要的话，可发起行政诉讼、民事诉讼、公益诉讼等，采用法律的手段，促进我国的“动物法治”提升到更高的水平。

文案｜小白

编辑｜张龙吉

终审｜陈希萍

发布｜肖明强

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