2023年12月23日下午，首届动物法治论坛第4期“人犬矛盾治理法律题”专题研讨会成功举办。本次会议由中南财经政法大学法学院动物保护法治研究所和十家法学院组成的动物保护法治连线主办，由上海财经大学法学院承办，北京爱它动物保护公益基金会、山东大学动物保护研究中心、杭州市钱塘区海天社区动物文明建设协会、中南财经政法大学劳动法与社会保障法研究中心等单位协办。本次参会人员包括来自中外的法学和动物保护专家、学者、律师及青年学子，获得广泛的关注，是动物法学研究的一次重大突破。会议旨在通过学术研讨，深入论证人犬矛盾，为人犬矛盾自上而下、自下而上的双向治理法治化提供相应的法学理论基础和国际经验，推动解决人犬矛盾治理中的法治问题，更好实现社会各界对保护动物的共同心愿。

上海财经大学法学院党委书记罗山鸿在开幕式上致辞，对会议主办方和参会嘉宾表达诚挚感谢和热烈欢迎。本次研讨会将以人犬矛盾治理为核心进行深入论证，上海财经大学法学院承办本次会议，为动物法治的发展提供探讨平台，罗书记表达了动物法治研究越来越繁荣，能获得广泛关注的良好愿望。

中南财经政法大学教授钱叶芳代表主办方对与会专家学者表示感谢和欢迎，并以《基层治理中的犬类保护和管理失衡问题及对策建议》为题，论述了人犬矛盾与基层治理之间的关系，分析人犬矛盾普遍化的养犬管理地方立法诱因，并提出保护和管理并重的双向治理对策建议，依靠自上而下、自下而上的双向治理方能解决人犬矛盾，打开法治、德治、自治相融合的基层社会人犬矛盾乃至整个人与动物矛盾治理新格局，实现新时代人与动物和谐相处的全民愿望。

在学术讨论环节，上海财经大学法学院徐键教授以家庭动物饲养与管理中的政府作用为核心，对各类宠物的法律地位进行界定并对政府如何介入对宠物的饲养与管理展开论述。江汉大学生命科学学院的Sara Platto教授，以欧洲的动物遗弃法规为核心，具体论述了罗马、法国、瑞士、德国等国家关于饲养、遗弃和虐待动物方面的规定，为动物保护法律的制定提供国际参考。武汉理工大学法社学院的何琳副教授以湖北省为例，梳理了地方立法对养犬管理的规定，并分析当前地方立法上存在的缺陷，提出政府主导和社会管理并进等改善建议。辽宁师范大学武胜男从多维化角度分析当前人犬矛盾治理的困局并给出从立法、执行、市民自律方面的路径方案。北京市盈科（兰州）律师事务所王重律师通过介绍安徽某市宠物犬盗窃案的个案，进行相关责任方的法律问题分析，揭露当前针对动物违法成本极低的现实问题。

在提问和自由发言环节，财新网记者杨涵提出针对恶犬伤人的事件，如何进行事前预防上的优化和责任主体的明确，以及源头问题上进行领养宠物代替购买宠物的可行性问题。法治周末记者孟伟提出关于规制虐待动物的法律依据和执法问题，当前关于虐待动物存在投诉无门的情况下如何解决，以及法律法规对于动物的基本保障如何实现的问题。华东政法大学中国法治战略研究院副院长孙煜华、北京盈科（兰州）律师事务所王重律师、中南财经政法大学教授钱叶芳、陕西工业职业技术学院梁勇等围绕上述关于恶犬伤人的事前预防、规制虐待动物的相关法律规定等问题进行了深入探讨，从分析当前立法现状、执法层面进行回应，共同致力于为人犬矛盾的化解提供支持和建议。

华东政法大学中国法治战略研究院副院长孙煜华主持总结发言，他强调了此次论坛的成功举办离不开海内外各方面的学者、媒体界的朋友以及各高校法学院的老师同学们的支持，他总结人犬矛盾中自上而下、自下而上的治理方向仍需进一步指明，动物保护与管理中基层治理的法律衔接问题还有待解决等问题。

上海财经大学法学院王全兴教授作会议总结。王教授认为，本次专题研讨会体现了人类文明进步的亮点，探讨的动物保护问题越发关注社会热点。王教授指出，人犬矛盾的解决要放在人与人之间的框架中进行思考，动物治理的法律困境在于理论问题上尚未形成统一共识，这有待社会各界进一步重视和探讨。最后，王教授强调，动物法治论坛对人类文明进步有着重要的意义，未来还需更加积极的推动和发展。

与会学者达成的共识是，人犬矛盾治理乃至整个人与动物矛盾的治理，实际上是人与人矛盾的治理，是一个系统的工程。以保护和管理并重为理念，自上而下为基人犬矛盾治理提供良好的法治环境和政策支持，自下而上以社区社会组织自治为人犬矛盾治理法治化打好良好的群众基础，方能达到法治、德治、自治交融下人与动物和谐相处的基层治理目标。